Основные сведения о внесении ПАК в реестр российского ПО согласно ПП РФ от 28 декабря 2022 года №2461

Решение о внесении программно-аппаратных комплексов (ПАК) в реестр российского ПО (Реестр ПО) следует из ПП РФ от 28.12.2022 года №2461. Документ вносит поправки в ПП РФ от 16 ноября 2015 года №1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и вступает в силу с 1 января 2023 г.

ПАК представляет собой комплекс технических средств (ТС) и ПО, работающих совместно для выполнения одной или нескольких специальных задач. ПАК /ПО в составе ПАК не включался/лось ранее в Реестр ПО в связи с невозможностью реализации ПО без ТС.

Внесение ПАК в Реестр ПО позволит производителям ПАК претендовать на налоговые льготы.

Основные требования к ПАК

Начиная с 1 января 2023 года ППРФ № 1236 регулирует внесение программно-аппаратных комплексов (ПАК) в реестр российского программного обеспечения. В тексте нашли отражение новые понятия, такие как «программно-аппаратный комплекс» и «класс программного аппаратного комплекса».

Для внесения ПАК в реестр были сформированы перечень требований, которым должен соответствовать ПАК, перечень сведений, которые необходимо указать в заявлении о включении сведений в реестр, а также перечень сведений, которые будут содержаться в реестровой записи.

Общие требования:

  • производитель ПАК — российское юридическое лицо, не находящееся под контролем иностранного государства;
  • ПАК должен соответствовать классификатору ПАК;
  • ТС и ПО в составе ПАК должны быть функционально совместимы.

Требования к ПО

ПО в составе ПАК должно быть внесено в Реестр ПО (российского или евразийского).

С информацией о внесении ПО в Реестр ПО можно ознакомиться в статье Реестр Российского ПО – как подать заявку.

Требования к ТС:

ТС в составе ПАК должны проектироваться, разрабатываться, производиться, испытываться и обслуживаться на территории РФ, а также соответствовать в общем случае одному из условий:

  • ТС должны быть включены в единый реестр российской радиоэлектронной продукции (Реестр РЭП) или реестр российской промышленной продукции (Реестр РПП);
  • ТС в составе ПАК, предназначенных для обеспечения информационной безопасности (ИБ), — должны иметь сертификат соответствия требованиям по ИБ; произведены юридическим лицом, имеющим лицензию на деятельность, связанную с шифровальными (криптографическими) средствами и (или) лицензию по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации;
  • ТС в составе ПАК, не предназначенных для обеспечения ИБ, должны быть отнесены к промышленной продукции, не имеющей произведенных в РФ производственных аналогов (заключение Минпромторга РФ).

Классификатор ПАК

На момент написания статьи разработан проект классификатора ПАК.

Приказ Минцифры от 31 января 2023 г. № 62 «Об утверждении классификатора ПАК и Правил применения классификатора ПАК» направлен на регистрацию в Минюст.

В проекте классификатора ПАК представлено 15 разделов и 100 классов ПАК.

Согласно документу, в классификатор ПАК включены, например, следующие ПАК:

  • для обработки радиочастотного сигнала стандартов сотовой связи GSM, LTE и др.;
  • для хранения данных, обеспечения работы автоматизированных рабочих мест (офисных приложений, видеомонтажа, видеоконференций и др.);
  • для обработки и распознавания изображений;
  • для обнаружения и предотвращения утечек информации и др.

Некоторые ПАК распределены по областям применения – транспорт, здравоохранение, ЖКХ и прочие.

Использовать коды, которые не внесены в классификатор ПАК, будет запрещено.

Как попасть в Реестр ПО?

Требуется подать заявку о включении ПАК в Реестр ПО

  • Подготовить комплект документов о ПАК. Перечень документов определяется в каждом отдельном случае индивидуально в зависимости от характеристик ПАК. Подготовку комплекта документов можно доверить профессионалам. Разработчики документации разбираются в тонкостях создания таких документов и помогут Вам получить нужный результат в быстрые сроки;
  • Заполнить заявление на сайте Реестра ПО. На данный момент ведутся работы по разработке форм подачи заявлений по ПАК и обновлению методических рекомендаций по работе с Реестром ПО.

Уполномоченные органы наделили правом отказа в регистрации заявления о включении сведений ПАК в реестр, а также правом исключения записи о ПАК из реестра.

Перечень основных документов, требующихся для подачи заявки

К заявлению о включении сведений о ПАК в Реестр ПО, в зависимости от характеристик ПАК, прикладывают разный перечень документов.

В случае, если ТС в составе ПАК включены в Реестр РЭП или РПП:

  • документы, подтверждающие функциональную совместимость ТС и ПО в составе ПАК (приказы производителя о начале проектирования ПАК, создании рабочих групп и принятии результатов проектирования; техническое задание на ПАК; программа и методика испытаний ПАК; протокол испытаний ПАК; акт и решения комиссии, созданной производителем для проведения испытаний ПАК, о результатах испытаний ПАК);
  • документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление, на осуществление действий от имени производителя ПАК (не требуется, если заявление подписано производителем, являющимся гражданином Российской Федерации, или лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени производителя, являющегося юридическим лицом, согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ);
  • документация, содержащая описание функциональных характеристик ПАК и информацию, необходимую для эксплуатации ПАК;
  • документация, содержащая описание процессов, обеспечивающих поддержание жизненного цикла ПАК;
  • документы, подтверждающие отсутствие у юридического лица контроля со стороны иностранного государства, и (или) международной организации, и (или) иностранного юридического или физического лица, и (или) иностранной структуры без образования юридического лица;
  • документы, подтверждающие наличие на территории РФ сервисного центра, уполномоченного осуществлять ремонт, послепродажное, гарантийное и постгарантийное обслуживание ПАК;
  • иные сведения.

В случае, если ПАК не включены в Реестр РЭП или Реестр РПП, в дополнение к        вышеперечисленным документам:

  • сертификат соответствия требованиям по ИБ, выданный в установленном порядке (для ПАК, предназначенных для обеспечения ИБ);
  • лицензия по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, и (или) лицензия по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, выданные в порядке, установленном Правительством РФ (для ПАК, предназначенных для обеспечения ИБ);
  • выписка из штатного расписания (форма Т-3) в отношении работников, привлекаемых к выполнению на территории РФ проектирования, разработки и испытания ПАК;
  • справка об образовании работников, привлекаемых на территории РФ к выполнению проектирования, разработки и испытания ПАК;
  • документы, подтверждающие наличие необходимых для разработки, проектирования и испытания ПАК и принадлежащих на праве собственности, аренды или на ином законном основании помещений, зданий, строений и сооружений;
  • документы, подтверждающие права на конструкторскую и технологическую документацию, включая документацию на используемые ТС, не являющиеся предметом собственной разработки, на срок не менее 5 лет;
  • выписка из оборотно-сальдовой ведомости в отношении(программных средств проектирования и отладки ПАК; аппаратных средств проектирования и отладки ПАК; инструментов, необходимых для проектирования и отладки ПАК);
  • заключение об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в РФ аналогов, выданное в порядке, установленном Правительством РФ (для ПАК не предназначенным для обеспечения ИБ).

Сроки

Процесс включения ПАК в Реестр ПО занимает до 60 рабочих дней.

Рассмотрение заявления занимает 5 рабочих дней. После рассмотрения заявление регистрируется в течение суток и публикуется на сайте реестра без персональных данных заявителя.

После регистрации эксперты Минцифры рассматривают заявление и изучают материалы и документы о ПАК в течение 15 рабочих дней.

Эксперты Минцифры могут отправить запрос о предоставлении дополнительных сведений, материалов или документов. Заявитель должен предоставить данные в течение 20 рабочих дней. Процесс предоставления данных заявителем возобновляет срок рассмотрения заявления

Затем уполномоченный орган принимает решение о включении сведений ПАК в Реестр ПО не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения заключения экспертами Минцифры.

Оператор информирует заявителя о принятом решении и включает ПАК в Реестр ПО в течение 1 рабочего дня (следующий за днем принятия решения уполномоченным органом).

Перечень сведений, содержащихся в реестровой записи ПАК

  • порядковый номер реестровой записи;
  • дата формирования реестровой записи;
  • наименование ПАК;
  • предыдущие и (или) альтернативные наименования ПАК (при наличии);
  • код ПАК в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (при наличии);
  • сведения о производителе ПАК;
  • порядковый номер реестровой записи ПО из Реестра ПО в составе ПАК;
  • порядковый номер реестровой записи ТС из Реестра РЭП или из Реестра ПП, произведенной на территории РФ, в составе ПАК (при наличии), либо о соответствии ПАК дополнительным требованиям;
  • сведения об основаниях возникновения у производителя ПАК права на использование ПО в составе ПАК;
  • класс ПАК, которому соответствует ПАК, согласно классификатору ПАК;
  • наименование, тип и код ТС в составе ПАК в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (при наличии);
  • дата принятия уполномоченным органом решения о включении сведений о ПАК в Реестр ПО;
  • сведения о дате и содержании изменений, внесенных в реестр (при наличии).

Примечание – Сведения о ПАК, НЕ предназначенных для обеспечения ИБ, включаются в Реестр ПО сроком на 5 лет. Причем соответствие требованию по отнесению ПАК к промышленной продукции, не имеющей произведенных в РФ аналогов, должно подтверждаться не позднее 2 лет с даты включения сведений о ПАК в Реестр ПО и далее – ежегодно.

Получить консультацию по документам

Оставьте заявку на обратный звонок или свяжитесь с нами:

Позвонить
Написать
Telegram

Нажимая кнопку «Отправить», вы соглашаетесь с нашей Политикой конфиденциальности